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七部门印发“绿盾”专项行动实施方案

2019-04-19 08:29 来源:国 华新闻网

  七部门印发“绿盾”专项行动实施方案

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  七部门印发“绿盾”专项行动实施方案

 
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七部门印发“绿盾”专项行动实施方案

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来源:海南廉政

根据省委巡视工作部署,2016年8月至10月,六届省委第十三轮巡视对三沙市和省委宣传部、省委统战部等50个单位党组织进行巡视,圆满完成了六届省委巡视“全覆盖”任务。近日,省委宣

根据省委巡视工作部署,2016年8月至10月,六届省委第十三轮巡视对三沙市和省委宣传部、省委统战部等50个单位党组织进行巡视,圆满完成了六届省委巡视“全覆盖”任务。

近日,省委宣传部、省委统战部、省委台办、省直机关工委、省编办、省委党校党委、省委党史研究室等7个单位党组织陆续公开巡视整改情况,巡视发现的问题他们都整改了吗?一起来看看!

海南廉政网、海南廉政微信公号仍将第一时间刊发其余单位党组织整改情况,敬请关注,欢迎广大干部群众监督!

省委宣传部

既抓部门整改又抓系统整改

问题:落实中央、省委决策部署和贯彻“党管媒体”原则存在不足之处。

整改:省委宣传部认真履行党内监督责任,既加强本部门本单位问题整改,又强化对本系统的整改监督。巡视反馈后立即成立由省委宣传部部长担任组长的部巡视整改工作领导小组,每半月召开一次巡视整改会议,确保85项整改措施都得到有效落实。巡视期间立行立改,68个基层党组织中的1121名党员补交党费共35.33万元。开展意识形态工作专项督查,实行问责追责,推动各级党委改进宣传思想工作的领导。组织开展脱贫攻坚宣传“百日行动”、“新春走基层”等重大主题活动,2016年开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动39项,2017年元旦春节期间开展“我们的中国梦——文化进万家重点活动”406项,着力打造歌剧《红色娘子军》、琼剧《冼太夫人》等群众喜闻乐见的精品文化剧目,投拍琼剧电影《海瑞》,把文艺“二为”方向和“双百”方针落到实处。

问题:推进文化体制改革发力不够,专项资金使用不够科学。

整改:研究制订文化企业监事方案,成立省文资办综合巡察小组,积极推进文化企业改革,大力培育大型骨干文化企业和品牌。强化做好社科联“联”字文章,整合课题立项、出版资助、成果评奖、人才库和专家库等资源,打造覆盖全省的综合咨询服务网络。调整资金分配建议权,改由专家评审会对省文化产业发展专项资金提出具体分配建议,2017年度拟安排9373.66万元省文化产业发展专项资金支持文化企业。稳步推进基层公共文化服务。

问题:落实新闻媒体采编和经营“两分开”等改革要求不到位。

整改:重点围绕各新闻单位“两分开”制度建设、部门职能和人员配置等内容开展专项检查,督促全省主要新闻媒体采编部门、人员与经营部门、人员从体制机制上严格区分,不得向采编部门、人员下达经营指标,经营工作不再涉及新闻宣传任务。海南广播电视总台组建海南广电集团,将经营业务从新闻宣传中完全剥离出来。南海网整合全网资源成立内容中心和运营中心,从领导班子分工到一线业务人员在工作范围上都不交叉。完善海南日报采编经营“两分开”改革,进一步完善海南日报报业集团公司法人治理结构。

省委统战部

 18个市县统战部长实现同级党委常委兼任

问题:贯彻中央和省委重大决策部署力度不够,构建大统战工作格局进展缓慢。

整改:省委统战部紧跟形势要求,坚决向省委巡视工作部署看齐,省委统战部部长在巡视动员会和反馈会上都作出表态发言,多次就配合做好巡视工作和巡视整改提出明确要求,成立专门工作机构加强对巡视整改的组织领导。认真贯彻《中国共产党统一战线工作条例(试行)》,切实加强党对统一战线工作的领导,换届后除三沙市委以外的18个市县党委的统战部部长均由同级党委常委担任,为我省统一战线事业创新发展提供了坚实的组织保障。扎实推进省直统一战线单位脱贫攻坚工作,开展各类扶贫活动和支持项目建设558项,投入资金1.98亿元,2.64万人受益。

问题:支持帮助民主党派加强自身建设乏力,履行政治领导责任还不是很到位。

整改:注重加强思想引导凝聚人心,建立非公有制经济联席会议制度和领导干部联系非公有制企业家制度,受省委委托向各民主党派省委会、省工商联(总商会)和无党派人士代表通报中央和省委全会精神,巩固共同思想政治基础。继续发挥联谊工作机制作用加强联谊交友,部领导到爱国宗教团体开展宗教界节日慰问活动实现常态化、制度化。多次召开部长会议研究部署换届工作,派出3个调研督导组对全省市县人大、政协和民主党派、工商联市县级组织换届相关工作进行调研督导,全省共安排68名党外干部进入市县人大、政府和政协领导班子,对涉及政治安排的837名非公有制经济人士进行综合评价并录入信息库。

问题:机关党建工作抓得不够实,基层组织软弱涣散问题突出。

整改:加强工作统揽,研究制定重大工作情况报告制度、部重点工作督查督办季报制度和谈心谈话办法,落实派驻纪检组列席派驻单位党委(党组)会议的规定,每次部长会议都由派驻纪检组派员列席。部机关党委召开专题民主生活会,针对巡视反馈党建工作中存在的突出问题逐一对照检查,开展批评和自我批评,对党派一、二支部存在软弱涣散问题进行专题研究,分别与信息中心和职教办党员合并组成联合党支部,切实加强基层党组织战斗堡垒作用。认真开展党费管理工作,对2008年以来党费交纳情况全面清查,详细测算每名党员的党费标准。

省委台办

台商台胞投诉协调案件结案率显著提升

问题:领导班子缺乏担当精神,班子成员相互沟通协调不够。

整改:省委台办站在严明政治纪律和政治规矩的高度,不折不扣地抓好巡视整改工作,修订完善中心组理论学习制度和制定学习计划,切实增强“四个意识”,确保整改取得实效。召开巡视整改专题民主生活会和班子成员民主生活会,对照检查自身问题,开展批评和自我批评,主要领导换位思考,以身作则,主动加强与班子成员沟通协调,遇事多商量,平时多沟通,及时化解影响班子团结的不利因素,真正形成领导班子合力。严格贯彻落实民主集中制,严格落实议事规则,整改后召开了7次主任会议,均严格按照民主集中制和议事规则决议21项“三重一大”事项。想方设法改进处置涉台投诉案件的工作方式方法,有效提升投诉案件办结率,2016年直接受理台商台胞投诉协调案件24件,成功结案15件,结案率从8月份前的31%提高到62.5%。

问题:重业务轻党建,党支部组织生活不落实。

整改:召开主任会议专题研究党建工作,领导班子成员以普通党员身份编入基层党支部,带头参加所在支部活动。明确班子成员之间、班子成员和分管处负责人之间、各处负责人和本处人员之间每月谈心谈话不少于1次。针对巡视反馈的处级干部在主任办公会议上发生矛盾争执的问题,领导班子成员分别与当事人谈心,及时跟进做好思想工作。配齐机关党委书记和专职副书记,将机关党委原来承担的人事劳资和社保工作调整给秘书人事处,确保机关党委聚焦党建工作主业。按照省直机关工委规定,重新计算党费标准,收缴补齐2008年至2015年拖欠党费,并全部按时上报省直机关工委。

问题:党风廉政建设责任制落实不到位,对下属单位和主管社会团体疏于管理。

整改:组织深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,认真执行党风廉政建设责任制报告制度、检查考核制度和责任追究制度,以实际行动营造省委台办风清气正的政治生态。对所属主管社会团体负责人进行约谈,指导整改,加强管理。完善礼品管理制度,对接待用品及收受的礼品实行专人登记、保管。严格执行中央《关于领导干部报告个人有关事项的规定》,讲清填报的内容、标准和要求,让领导干部知晓并对个人有关事项填报内容的真实性和完整性负责。整改期间,对发现存在漏报问题的2名当事人及时进行谈话提醒。

省直机关工委

全面提升机关党建科学化水平

问题:领导核心作用发挥不够,缺乏担当协作精神。

整改:省直机关工委坚决把巡视整改工作作为首要政治任务抓紧抓实,省直机关工委书记主持召开以“履行全面从严治党主体责任,推动提升机关党建科学化水平”为主题的巡视整改专题民主生活会,深刻剖析问题根源,扎实抓好整改落实。完善书记会议议事规则,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则,强化会前沟通,禁止临时动议,着力解决领导班子之间、部门工作之间存在的一些矛盾问题,促使班子成员特别是主要领导带头执行民主集中制,努力形成又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。

问题:抓机关党建工作没有做到守土有责,守土尽责。

整改:修订工委《关于领导干部调研联系服务群众工作制度》,建立登记报告制度,明确领导班子成员每年下基层调研不少于1个月,至少撰写1篇调研文章。出台《省直机关全面从严治党工作责任考核办法、考核内容和标准》,全面加强对省直机关党建的指导、监督和检查。专门召开换届督查工作会议,对未按期换届的28个单位提出限期整改要求。制订机关党务干部考察任免和管理制度,把好省直机关党务干部“入口关”。

问题:在党建工作方面对自身要求不够严。

整改:明确每年至少召开两次书记会专题研究机关党建工作,制定《工委机关三级联述联评联考工作方案》,严格落实支部书记向机关党委述职、机关党委书记向全体党员述职、工委书记向省委述职制度。建立党员干部参加组织生活情况通报制度,规定每周五下午为各党支部活动时间,确保“三会一课”制度落实。通过参加培训班、会议、讲座、报告会和上党课等形式,按规定做到全体党员干部每三年轮训一遍,每年举办一次党务知识考试,强化工委自身党员干部党建工作业务培训,不断提高能力素质。

问题:全面从严治党压力传导层层递减。

整改:建立省直机关全面从严治党工作责任清单和考核机制,全面落实机关党建工作责任。全面系统建立完善机关党建工作三级联述联评联考机制,召开2016年度机关党委书记述职暨2017年全省机关党建工作会议,抽取10个单位的机关党委书记向省直机关工委书记集中述职并进行点评和评议,发挥示范带头作用。持续深化纪工委“三转”工作,对之前所办案件进行梳理和反思,出台《加强省直部门机关党的纪律检查委员会建设的若干意见》,充分发挥省直各单位党组(党委)、工委和机关各级党组织监督作用。认真核查巡视移交问题线索,共提醒谈话5人次。

省编办

修订35个省政府部门“三定”规定,为18个市县置换事业编制492名

问题:班子成员交流沟通不够顺畅,党支部建设不完善。

整改:省编办领导班子全面落实“党要管党,从严治党”要求,把巡视整改作为当前及今后一个时期重要政治任务,先后召开9次主任(扩大)会议、2次专题碰头会,研究解决措施,精心组织整改。按照“三必谈”要求,结合年度民主生活会,班子成员相互进行谈心谈话,主要负责人带头开展批评和自我批评,针对巡视指出的问题进行查摆和剖析,促进班子团结。制作机关党建工作计划表,对年度工作事项作出具体安排,对落实“三会一课”制度、党员领导干部参加所在支部学习活动等作出明确规定,切实推动机关党建工作。

问题:推进行政审批制度改革和控编减编工作落实不到位。

整改:省编办将抓好巡视整改贯穿到机构编制改革之中,不断推进机构编制事业发展。提出推行“大处室”意见,重新修订省政府35个部门的“三定”规定。对巡视移交问题涉及的省地税局等29个单位开展排查,重点查找混编混岗和擅设机构等问题,印发《关于报送巡视发现有关机构编制整改情况的通知》督促落实整改要求,目前省地税局已清退借用人员26人,省人民医院擅自设置的法务规章部等6个机构已部分整改。组织对各市县控编减编开展专项检查,制发《关于市县控编减编工作督查情况的通报》,对11个市县进行点名。采取将收回的机关工勤编制置换为事业编制的方式,共为18个市县置换事业编制492名,万宁市等3个市县事业编制总额已控制在省核定编制基数内。

问题:廉政风险防控工作开展不到位。

整改:建立专题研究党风廉政建设工作长效机制,明确领导班子每半年专题研究一次落实管党治党主体责任情况并向纪检组汇报,加强党风廉政建设工作的制度化、规范化。根据巡视整改要求,将空岗卡审批、机构编制事项审批、事业单位法人设立登记、查处违反机构编制案件、政务和公益机构域名注册管理等5个岗位职权的廉政风险等级全部调整为高风险,切实加强监管制度建设。组织省机构编制管理研究会开展专项廉政风险排查,对课题确定、经费使用和办公场所租赁等方面进行整改。针对违规设立“小金库”问题,追缴资金6.57万元,并制订《海南省机构编制委员会办公室关于进一步加强和改进培训工作的意见》,加强经费管理,做到事前严格审核、事中严格监控、事后严格把关,杜绝超标准支出情况的发生。

省委党校

党委坚持党校姓党整改从严从实

问题:党委核心作用弱化,“党校姓党”意识不强。

整改:完善党委中心组理论学习办法,明确全年集中学习不少于12天,从思想上牢固树立党校姓党意识。重新修订议事规则,将教学科研计划、重大工程项目和大额资金使用等重大事项列入党委议事日程。明确担任办公室、组织人事处、教务处、机关党委、科研管理处、学员管理处等党校重要部门的负责人首先必须是中共党员,对长期拖欠党费的2人严肃处理从党内除名,坚决维护好党校姓党的严肃性。

问题:政治敏锐性不强,“主课主业”重心偏移。

整改:巡视期间边巡边改,立即修订《主体班课程设置规定》,在教学内容上把深入学习习近平总书记系列重要讲话精神作为重中之重,2016年主业主课在总课程中所占的比例为64.8%,其中培训类班次的比例已经达到72.8%,2017年将全面达标。加强科研力度,编写出版《官德教育大讲堂》、《解析中国梦》、《信念与能力》、《责任政府建设的制度分析》等一批教材。探索建立省委党校、市县党委及市县党校的三方协调机制,加大对市县党校师资的培训力度,帮助市县党校提升能力水平。

问题:党员党性教育缺失,基层党组织制度落实不严。

整改:出台《关于进一步加强和改进党建工作的意见》,加强校党委对党建工作的领导,成立由主要领导担任组长的党建工作领导小组,把党建工作列入校(院)党委重要议事日程。建立党委成员抓基层党组织工作联系点制度,明确每季度至少深入联系点1至2次,并在年终对党委委员参加支部组织生活情况进行统计和通报。组织22名党支部书记开展党建工作述职评议测评,对组织制度落实不严的10名支部书记进行集体约谈,严肃落实“三会一课”等组织生活制度。

问题:知纪明纪守纪没有在党校形成自觉。

整改:修改《党风廉政建设责任制实施办法》、推动全面从严治党制度化。党委主要负责人亲自约谈违规占用两套政策性住房的人员,要求其退出一套政策性住房。对醉酒驾驶被判危险驾驶罪的人员给予留党察看一年和撤职处分,并以此开展警示教育,增强党员干部职工遵纪守纪的自觉性。针对工程项目建设和科研经费管理使用存在的问题,撤销校(院)招标与采购领导小组及其办公室,并出台校(院)预决算管理办法,规范财政资金使用,堵塞制度漏洞。完善《校(院)专职教师管理办法》,严格校外授课管理,做到时间、地点、内容、课酬“四掌握”。

省委党史研究室

切实做到“党有所需,史有所为”

问题:党组织的领导核心作用发挥不足。

整改:研究室班子成员率先垂范,认真履行整改责任,主要领导与班子成员和工作岗位调整人员广泛谈心,统一思想,确保决策贯彻落实顺畅。从海南史志馆工程超工期2年多、超概算1600多万元的问题中深刻汲取教训,妥善安排做好专项验收和综合验收工作。始终坚持“宣传有纪律”原则,严格遵守党的政治纪律,切实做好党史重要纪念日和党史重大历史事件纪念工作,成立主要业务骨干组成的网信队伍,制定工作预案,对歪曲、丑化、否定党的历史等历史虚无主义在第一时间发声表态,及时予以澄清、纠正。

问题:政治敏锐性不强,党史研究的能力有限。

整改:毫不动摇坚持“党史姓党”原则,在党史研究、党史宣传教育、党史纪念活动等各项工作中都强化党性原则,始终保持党史工作的正确方向。坚持“一突出”“两跟进”,突出开创和发展中国特色社会主义时间段历史研究,跟进十八大以来党中央的决策部署,跟进以习近平同志为核心的党中央的理论发展,真正做到“党有所需,史有所为”。牢固树立“科研立室、研究立身”理念,将史、志、鉴完成情况作为晋升职务、评优评先重要依据。《中国共产党海南历史》第三卷(1988—2012)已完成第一稿,正在抓紧修改完善;公开出版《琼崖抗战英杰》《中共海南历史简明辞典》等一批专题研究成果,开展“海南与海上丝绸之路”课题研究,去年在《海南日报》《今日海南》公开发表理论文章30多篇。

问题:党建工作责任制落实不到位,管党治党失之于宽松软。

整改:坚持政治引领,全面盘点群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育问题台账,严格执行《室(办)密切联系群众工作制度》,明确领导班子成员在党支部过组织生活的制度要求,且每人每年调研时间不得少于45天。切实把党建工作摆上突出位置,机关党委专职副书记由兼职改为专职,对支部设置问题进行调整,将原来以处为单位设的9个支部整合为4个,确保聚焦党建工作。对2016年度党建工作进行全面总结,明确问题整改时间表、路线图,召开全省史志工作机构主任会议,将党建工作作为重要内容同部署、同实施、同检查。强化党员党性意识,对党费进行全面清理,共补交党费4.25万元。坚持抓早抓小,共责令退还违规领取的论文评审劳务费等共8991元,同时由班子成员与有关工作人员进行提醒谈话,并组织全体人员开展财经纪律学习,避免类似问题再次发生。

[责任编辑:宋卓]

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